新疆維吾爾自治區體育局
新疆維吾爾自治區體育局
普爾巴·圖格杰加甫代表：
首先，感謝您對全區體育事業(yè)發(fā)展，特別是對加大群眾性體育設施建設力度的關(guān)注和關(guān)心。
您《關(guān)于加大巴州群眾性體育設施建設力度的建議》已收悉，經(jīng)研究，現回復如下：
近年來(lái)，自治區體育局深入貫徹自治區黨委、自治區人民政府關(guān)于發(fā)展全民健身事業(yè)、做好群眾體育工作的部署要求，緊緊圍繞構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展。
一、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷完善政策頂層設計
2020年10月，自治區政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2020〕56號），意見(jiàn)指出要優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供地。各地在編制國土空間規劃時(shí)要統籌考慮體育用地布局，在安排年度土地利用計劃時(shí)，加大對體育產(chǎn)業(yè)新增建設用地的支持力度。在符合規劃并經(jīng)批準后，可利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)。不符合《劃撥用地目錄》的，可采用出讓、租賃等方式辦理。鼓勵各地在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和相關(guān)規劃的前提下，探索利用集體建設用地、符合條件的“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。因地制宜建設體育設施。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體依法依規利用存量房產(chǎn)開(kāi)展體育設施建設，可享受在一定年期內不改變用地主體和規劃條件的建設用地過(guò)渡期支持政策。合理利用公園綠地、市政用地等建設足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等體育設施，鼓勵社會(huì )資本參與投資建設并依法按約定享受相應權益。
2021年7月，自治區政府印發(fā)《關(guān)于加強自治區全民健身場(chǎng)地設施建設發(fā)展群眾體育的實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2021〕15號），意見(jiàn)指出結合自治區相關(guān)規劃，各地（州、市）于1年內編制健身設施建設補短板五年行動(dòng)計劃，明確各年度目標任務(wù)，聚焦群眾就近健身需要，優(yōu)先規劃建設臨近社區、方便可達的全民健身中心、多功能運動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、健身廣場(chǎng)、小型足球場(chǎng)、籃排球場(chǎng)等健身設施，對確有必要建設的大型體育場(chǎng)館，要從嚴審批、合理布局，兼顧社區使用，并統籌考慮增加應急避難（險）功能設置。
各地（州、市）在不影響相關(guān)規劃實(shí)施及環(huán)保、交通、市容、安全等前提下，可應社會(huì )主體申請，自愿提供城市空閑土地建設健身設施，并可依法按照兼容用途、依據地方關(guān)于臨時(shí)建設的辦法進(jìn)行管理。
鼓勵各地（州、市）在符合城市規劃的前提下，以租賃方式向社會(huì )力量提供用于建設健身設施的土地，租期不超過(guò)20年。以先租后讓方式供地的健身設施，建成開(kāi)放并達到約定條件和年限后，可采取協(xié)議方式辦理土地出讓手續，出讓的土地應繼續用于健身設施建設運營(yíng)。
社會(huì )力量投資建設的室外健身設施在符合相關(guān)規劃要求的前提下，由各相關(guān)方協(xié)商依法確定健身設施產(chǎn)權歸屬，建成后5年內不得擅自改變其產(chǎn)權歸屬和功能用途。
2022年5月，自治區政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）的通知》（新政發(fā)〔2022〕55號），指出要縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實(shí)現全覆蓋。盤(pán)活城市空閑土地，用好公益性建設用地，支持以租賃性方式供地，倡導土地復合利用，充分挖掘存量建設用地潛力，規劃建設貼近社區、方便可達的全民健身中心、多功能運動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、健身廣場(chǎng)、小型足球場(chǎng)、籃（排）球場(chǎng)和滑冰（雪）場(chǎng)等場(chǎng)地設施，建設與生產(chǎn)生活空間相互融合、與綠環(huán)綠廊綠楔相互嵌套的健身設施。
二、持續加強體育場(chǎng)地建設和規劃
一是黨的十八大以來(lái)，國家體育總局投入10多億元支持新疆體育事業(yè)發(fā)展。2014年，投入1.25億元實(shí)現新疆農牧民體育健身工程全覆蓋。全區現有7.29萬(wàn)個(gè)體育場(chǎng)地，人均體育場(chǎng)地面積2.42平方米，擁有體育公園（或配建體育設施的公園）119個(gè)，社區全民健身中心99個(gè)，社區多功能體育場(chǎng)66個(gè)，鄉鎮農民體育工程452個(gè)，縣（市、區）級室內全民健身中心33個(gè)，縣（市、區）級標準體育場(chǎng)37個(gè)，2022年59家公共體育場(chǎng)館面向群眾免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放。
二是認真貫徹落實(shí)體育總局、財政部、市場(chǎng)監督管理總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強公共場(chǎng)所全民健身器材配備管理工作的意見(jiàn)》的通知精神，積極開(kāi)展摸排、上報和整治工作，目前已經(jīng)完成鄉鎮和街道社區的摸排上報工作。
三是2023年3月，自治區體育局體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心委托第三方編制《自治區戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2022—2025年）》，預計2023年下半年完成。
四是全區部分地州學(xué)校場(chǎng)地對社會(huì )開(kāi)放。如2019年，烏蘇市學(xué)校體育場(chǎng)地將分批次分時(shí)段對社會(huì )開(kāi)放共享，滿(mǎn)足市民健身娛樂(lè )需求。為做好此項工作，烏蘇市教科局積極同行業(yè)部門(mén)對接，對學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地摸排考察，制定了《烏蘇市學(xué)校體育場(chǎng)地對外開(kāi)放實(shí)施方案》。烏蘇市副市長(cháng)李鴻召集市自然資源局、財政局等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，對《烏蘇市學(xué)校體育場(chǎng)地對外開(kāi)放實(shí)施方案》進(jìn)行了現場(chǎng)論證，實(shí)地檢驗，通過(guò)了計劃首批對烏蘇市第一中學(xué)、第三中學(xué)、第六中學(xué)的塑膠運動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)地進(jìn)行改造后對社會(huì )開(kāi)放使用。
三、下一步工作計劃
提案提出的建議，對于推動(dòng)構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系具有重要的指導作用。自治區體育局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善政策措施，提供更優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)。
一是組織實(shí)施“十四五”全民健身設施補短板工程，建設全民健身場(chǎng)地器材補短板鄉鎮/街道項目，指導推動(dòng)地州建設體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場(chǎng)、社會(huì )足球場(chǎng)、多功能運動(dòng)場(chǎng)地等，指導地州結合實(shí)際配置適宜青少年、兒童、老年人使用的場(chǎng)地設施。
二是督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴格執行《城市居住區規劃設計標準》《完整居住社區建設標準（試行）》，在新建居住社區配建全民健身場(chǎng)地設施，保證與住宅主體同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。配合有關(guān)部門(mén)嚴肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規定配建全民健身場(chǎng)地設施的行為。
三是深入推進(jìn)城市居住社區建設補短板行動(dòng)、城鎮老舊小區改造等工作，指導各地充分挖潛利用城市“金邊銀角”，增設全民健身場(chǎng)地設施，著(zhù)力加強小型體育場(chǎng)地設施建設，滿(mǎn)足各類(lèi)人群就近開(kāi)展體育活動(dòng)需要。制定《社區活動(dòng)場(chǎng)地綜合利用分類(lèi)指南》，為各地做好各類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)地建設運營(yíng)提供技術(shù)支撐。
四是指導地州落實(shí)好全民健身場(chǎng)地設施土地供給有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化全民健身設施用地和空間布局。
五是挖掘學(xué)校體育場(chǎng)地設施開(kāi)放潛力，在政策范圍內采取必要激勵機制，鼓勵各地（州、市）對符合對外開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)館進(jìn)行社會(huì )通道改造，委托專(zhuān)業(yè)機構集中運營(yíng)，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館為學(xué)校開(kāi)展體育活動(dòng)提供免費或低收費服務(wù)。
2023年5月18日
聯(lián)系人：翟鴻飛 0991－6683159
柯長(cháng)華 0991－6683126
