近日，國家體育總局正式發(fā)布了《體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2024年7月1日起施行。《辦法》的發(fā)布是落實(shí)全面從嚴治黨、加強賽風(fēng)賽紀監督管理的重要舉措，對深化體育改革、加大行風(fēng)行紀整治力度具有重要意義。

一、《辦法》起草的背景和過(guò)程

賽風(fēng)賽紀是體育工作的生命線(xiàn)、高壓線(xiàn)，是體育行業(yè)作風(fēng)建設的關(guān)鍵環(huán)節。一直以來(lái)，體育總局對賽風(fēng)賽紀問(wèn)題堅持“零容忍”態(tài)度，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)先后出臺了多項制度舉措。但總體來(lái)看，賽風(fēng)賽紀違規成本低，宣傳教育成效有待提高，協(xié)同監管體系尚未形成。特別是近年來(lái)，操縱比賽、賽場(chǎng)暴力等賽風(fēng)賽紀問(wèn)題不斷發(fā)生，嚴重侵蝕了體育事業(yè)公信力，損害了體育形象，與人民群眾期盼差距較大，迫切需要從根源上、制度上進(jìn)一步加大監管和懲處力度，堅決鏟除賽風(fēng)賽紀問(wèn)題滋生的土壤和條件，切實(shí)遏制增量，凈化賽場(chǎng)環(huán)境。

2023年10月，體育總局啟動(dòng)了起草工作，成立了工作組，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，開(kāi)展專(zhuān)項調研，集中力量研究典型案例，總結提煉賽風(fēng)賽紀違規類(lèi)型，系統分析責任鏈條，深入研究懲處措施等。2023年12月至2024年3月，分階段征求了體育行政部門(mén)、政法院校、專(zhuān)家學(xué)者等各方面意見(jiàn)建議。經(jīng)深入研究論證和吸收采納各方面意見(jiàn)，形成了《辦法（草案）》。2024年3月14日，《辦法（草案）》經(jīng)國家體育總局第1次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，近日已正式公布。

二、《辦法》起草的主要思路

《辦法》立足于當前賽風(fēng)賽紀問(wèn)題治理的嚴峻形勢，堅持問(wèn)題導向和目標引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，從行業(yè)治理高度加強全過(guò)程監管。

一是加強宣傳教育。改變以往被動(dòng)救火的管理方式，將常態(tài)化宣傳教育、賽前預防作為防范賽風(fēng)賽紀問(wèn)題的主要舉措，進(jìn)一步壓實(shí)管理單位、體育賽事活動(dòng)組織者等主體責任，通過(guò)強化教育引導，提高參與者法紀意識、誠信意識、規則意識，從思想根源上防范問(wèn)題隱患。

二是加大懲處力度。明確細化違規類(lèi)型，規范違規查處程序，實(shí)施史上最嚴懲處措施，不僅懲處違規運動(dòng)員、教練員等，還懲處背后的管理單位和管理者，達到猛藥去疴、重典治亂的效果，努力從根本上扭轉行業(yè)風(fēng)氣。

三是強化協(xié)同監管。主動(dòng)加強與公安、宣傳、網(wǎng)信、紀檢監察等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在輿論引導、監督檢查、案件查處等方面建立聯(lián)動(dòng)機制，形成“橫向到邊、縱向到底”的賽風(fēng)賽紀管理合力，從制度上確保協(xié)同治理成效。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》共六章四十五條，立足于賽風(fēng)賽紀全周期、全過(guò)程治理，明確了機制制度、工作體系和主要措施，具體內容如下：

第一章總則，規定了概念定義、適用范圍、基本原則等，突出了堅持預防與懲治相結合，綜合施治、系統治理的工作思路，從體系機制、制度措施、責任落實(shí)等方面多管齊下，用法治思維和手段治理賽風(fēng)賽紀。第二章管理職責，明確了各級各類(lèi)主體在賽風(fēng)賽紀管理監督工作中的職責和任務(wù)，構建起政府與社會(huì )主體各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、系統完備的管理體系。第三章宣傳教育，要求各級各類(lèi)主體采取多種方式開(kāi)展體育誠信教育，將賽風(fēng)賽紀教育作為入隊、入職、參賽等的基本審核條件，并在賽前賽中開(kāi)展宣傳培訓和警示教育活動(dòng)。第四章違規行為，規定了賽風(fēng)賽紀違規類(lèi)型、責任認定、核查程序等，形成了“負面清單”，劃定了“紅線(xiàn)”“高壓線(xiàn)”，使監管工作有規可依，打擊對象更加精準。第五章違規處理，規定了對各級各類(lèi)主體的懲處措施，特別是對國家隊人員以及全國綜合性運動(dòng)會(huì )賽風(fēng)賽紀違規處理做了從嚴規定，除對違規運動(dòng)員、教練員等進(jìn)行處理外，依法依規依紀對相關(guān)單位和人員嚴肅問(wèn)責，并對其申辦、參加相關(guān)項目國際性、全國性體育賽事活動(dòng)作了限制性規定；情節特別嚴重的，納入限制、禁止參加競技體育活動(dòng)名單，實(shí)施信用約束。通過(guò)嚴厲的懲戒措施，切實(shí)提高違規成本，讓制度“帶電”“長(cháng)牙”，形成“整治到底、懲治到位”的強大震懾。第六章附則，要求相關(guān)單位制定實(shí)施細則，從嚴從緊抓好本行業(yè)本地區賽風(fēng)賽紀工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。（轉自4月15日《中國體育報》01版）