堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng) 

弘揚憲法精神  維護憲法權威

在法治軌道上推進(jìn)新疆體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

自治區體育局黨組副書(shū)記 局長(cháng)  古麗·阿不力木

（2022年12月9日）

12月4日是第九個(gè)國家憲法日，也是我國現行憲法公布施行四十周年。自治區黨委要求在廣大干部群眾中開(kāi)展以深入學(xué)習貫徹黨的“二十大”精神，深入學(xué)習宣傳習近平法治思想，宣傳憲法精神為主題的第九個(gè)國家憲法日和“憲法宣傳周”的宣傳活動(dòng)。下面，按照局黨組的統一安排，我圍繞“堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng) 弘揚憲法精神  維護憲法權威 在法治軌道上推進(jìn)新疆體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)主題，講三個(gè)方面的內容。

一、法治是全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求和重要保障

黨的二十大報告首次提出“在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家”的戰略命題，深刻揭示了法治與現代化之間的必然聯(lián)系，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習近平法治思想，凸顯了法治建設事關(guān)根本的戰略地位，強化和拓展了新時(shí)代法治建設服務(wù)保障黨和國家工作大局的戰略任務(wù)。在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須以習近平法治思想為指引，堅持全面依法治國，深入推進(jìn)新時(shí)代法治中國建設。

（一）深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代全面依法治國取得的歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局予以有力推進(jìn)，全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展。一是習近平法治思想的指導地位全面確立。黨的十八屆四中全會(huì )專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究，作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定。組建中央全面依法治國委員會(huì )，習近平總書(shū)記親自擔任中央全面依法治國委員會(huì )主任，研究解決全面依法治國重大事項、重大問(wèn)題。首次召開(kāi)中央全面依法治國工作會(huì )議，對全面依法治國作出頂層設計和戰略部署。在領(lǐng)導全面依法治國、建設法治中國的偉大實(shí)踐中，創(chuàng )造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列具有原創(chuàng )性、標志性的新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。習近平法治思想從歷史和現實(shí)相貫通、國際和國內相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問(wèn)題，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出了原創(chuàng )性貢獻。習近平法治思想是黨的十八大以來(lái)法治建設最重要的標志性成果，是全面依法治國必須長(cháng)期堅持的指導思想。二是“一規劃兩綱要”的貫徹實(shí)施進(jìn)展順利。制定了《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020—2025年）》，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，全面依法治國的頂層設計不斷完善，系統性、整體性、協(xié)同性不斷增強。牢牢抓住建設中國特色社會(huì )主義法治體系這個(gè)總抓手，完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系加快形成。三是社會(huì )公平正義保障更為堅實(shí)有力。圍繞讓人民群眾在每一項法律制度、每一個(gè)執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個(gè)目標，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，司法體制機制實(shí)現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執法、司法、守法各個(gè)環(huán)節，法律面前人人平等保障機制不斷完善，人權法治保障顯著(zhù)加強，嚴格規范公正文明執法水平不斷提高，切實(shí)保證了人民群眾依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務(wù)。回顧新時(shí)代十年全面依法治國取得的歷史性成就，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平法治思想的科學(xué)指引。新征程上，我們要把習近平法治思想作為新時(shí)代全面依法治國必須長(cháng)期堅持的指導思想，貫徹落實(shí)到全面依法治國各方面全過(guò)程。

（二）充分認識新時(shí)代全面依法治國的重大意義。黨的二十大報告提出全面依法治國“關(guān)系黨執政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安”的重大判斷，深刻闡明了全面依法治國在治國理政中的全局性、戰略性、基礎性、保障性地位，標志著(zhù)我們黨對全面依法治國重大意義的認識達到新境界。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導推動(dòng)法治中國建設邁出堅實(shí)步伐，法治成為我們黨領(lǐng)導人民治國理政的基本方式，黨運用法治方式領(lǐng)導和治理國家的能力顯著(zhù)增強。黨的二十大報告系統闡述了中國式現代化的中國特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則，提出以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的使命任務(wù)。一個(gè)現代化國家必然是法治國家。全面依法治國，既是全面建設社會(huì )主義現代化國家的應有之義，也是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要保障。到本世紀中葉，我國將建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國，也必將是一個(gè)法治強國。在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家，意味著(zhù)把政治經(jīng)濟文化、內政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面納入法治軌道。這要求我們更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，為全面建設社會(huì )主義現代化國家修好法治之路、鋪好法治之軌、暢通法治之道，以良法善治引領(lǐng)、規范和保障社會(huì )主義現代化國家建設行穩致遠。

（三）準確把握新時(shí)代全面依法治國的目標任務(wù)和總體布局。黨的二十大報告擘畫(huà)了法治中國建設未來(lái)五年的主要目標任務(wù)和到二〇三五年的總體目標，即未來(lái)五年，中國特色社會(huì )主義法治體系更加完善；到二〇三五年，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )。我們要堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。新中國成立70多年來(lái)，我國之所以創(chuàng )造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”，同我們不斷推進(jìn)社會(huì )主義法治建設有著(zhù)十分緊密的關(guān)系。要牢牢錨定建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家這個(gè)全面推進(jìn)依法治國總目標。習近平總書(shū)記指出：“提出這個(gè)總目標，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)，對推進(jìn)全面依法治國具有綱舉目張的意義”。新征程上，全面依法治國各項工作都要圍繞這個(gè)目標任務(wù)和整體布局扎實(shí)推進(jìn)，中國特色社會(huì )主義法治道路，是社會(huì )主義法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現，是建設社會(huì )主義法治國家的唯一正確道路。

二、中國式現代化必須走中國特色社會(huì )主義法治道路

黨的二十大報告首次系統而全面地闡明了“中國式現代化”的本質(zhì)要求，破除了“現代化就是西方化”的迷惑。習近平總書(shū)記深刻指出：“走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個(gè)國家的基本國情決定的”。中國式現代化既有各國現代化文明的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。基于法治化與現代化的內在邏輯關(guān)系，我們必須在中國特色社會(huì )主義現代化總體布局中推進(jìn)法治現代化，中國式現代化的本質(zhì)要求決定了中國式法治現代化道路的本質(zhì)要求，歸結起來(lái)就是堅定不移地走中國特色社會(huì )主義法治道路。

（一）領(lǐng)會(huì )法治之“義”，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家。習近平總書(shū)記指出：“法治興則民族興，法治強則國家強。”全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安。黨的二十大報告把全面依法治國擺到新時(shí)代黨和國家工作全局更突出的位置并作出一系列部署。從理論意義看，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習近平法治思想。黨的二十大報告深刻回答了“如何堅持全面依法治國、怎樣推進(jìn)法治中國建設”等新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習近平法治思想，深化了我們黨對依法執政規律、社會(huì )主義法治建設規律、人類(lèi)法治文明發(fā)展規律的認識，是我們黨推進(jìn)法治中國建設的綱領(lǐng)性文獻。從政治意義看，進(jìn)一步宣示了我們黨建設法治的堅定決心。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中鮮明提出要在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，進(jìn)一步彰顯了我們黨矢志不渝走中國特色社會(huì )主義法治道路的堅定決心，彰顯了我們黨不僅是敢于革命、善于建設、勇于改革的黨，更是信仰法治、堅守法治、建設法治的黨，是我們黨堅持全面依法治國的政治宣言。我們要進(jìn)一步強化依法治國、依法執政觀(guān)念，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(cháng)期性的法治保障。從實(shí)踐意義看，進(jìn)一步拓展了新時(shí)代黨和國家工作格局。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中專(zhuān)章強調全面依法治國和法治建設工作，要求全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，這在黨的全國代表大會(huì )的歷史上是前所未有的，進(jìn)一步深化和拓展了新時(shí)代黨和國家工作布局，彰顯了全面依法治國、法治中國建設在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。我們要全面準確把握新時(shí)代法治建設的政治方向、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，咬定青山不放松，扎扎實(shí)實(shí)抓下去，不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代全面依法治國新局面。

（二）遵循法治之“綱”，正確把握新時(shí)代法治建設的總體要求。黨的二十大報告闡釋了全面依法治國在黨和國家全局工作中的坐標定位，明確了新時(shí)代法治建設的總體要求。堅持全面依法治國，必須深入貫徹習近平法治思想，圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，確保新時(shí)代法治中國建設行穩致遠。一是堅持把黨的領(lǐng)導作為根本保證。這是中國特色社會(huì )主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區別。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行。要加強黨中央對法治中國建設的集中統一領(lǐng)導，健全黨領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制，確保黨的主張貫徹到全面依法治國全過(guò)程和各方面。要堅持依法治國和依規治黨有機統一，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨。二是堅持把以人民為中心作為根本立場(chǎng)。要堅持法治為了人民、依靠人民，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現人民意志。要積極回應人民群眾新要求新期待，系統謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，用法治保障人民安居樂(lè )業(yè)。要依法保障人民權益，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，加大關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域執法司法力度，加強對司法活動(dòng)監督，暢通司法救濟渠道，確保公民各項權利不受侵犯。三是堅持把中國特色社會(huì )主義法治道路作為唯一正確道路。新中國成立70多年，社會(huì )主義法治國家建設之所以能深入推進(jìn)，法治中國建設之所以能開(kāi)創(chuàng )新局面，保障我國創(chuàng )造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”，就在于始終堅持黨的領(lǐng)導，始終堅持中國特色社會(huì )主義制度，始終貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論，走出了一條立足我國國情、遵循法治規律的中國特色社會(huì )主義法治道路，這是建設社會(huì )主義法治國家的唯一正確道路。我們要樹(shù)立自信、保持定力，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。

（三）嚴守法治之“規”，推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施。習近平總書(shū)記多次強調，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。一是在全社會(huì )普遍開(kāi)展憲法宣傳教育，提高全體人民的憲法意識和法治觀(guān)念。憲法宣傳教育是法治建設一項基礎性工作。必須在全社會(huì )廣泛并深入持久開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，大力弘揚憲法精神，不斷增強人民群眾憲法意識。必須運用國家憲法日活動(dòng)、憲法宣誓等載體，推動(dòng)憲法法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭、進(jìn)課堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、進(jìn)軍營(yíng)，使憲法深入人心，內化于心、外化于行。必須抓住領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”和青少年這兩個(gè)群體，完善國家工作人員學(xué)習憲法法律的制度，全面落實(shí)憲法宣誓制度。推動(dòng)國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，實(shí)現憲法宣傳教育常態(tài)化。建設各類(lèi)憲法學(xué)習宣傳教育基地，通過(guò)升國旗、奏唱國歌等儀式和開(kāi)展重大節慶活動(dòng)，增進(jìn)全社會(huì )對憲法的尊崇和信仰，使廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規范，而且是保障公民權利的法律武器，使憲法真正走入日常生活、走入人民群眾。在新市民儀式、青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設置禮敬憲法環(huán)節，大力弘揚憲法精神。必須把憲法教育和愛(ài)國主義教育有機結合起來(lái)，以憲法教育激發(fā)愛(ài)國熱情，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同。二是堅持依憲治國、依憲執政。憲法是治國理政的總章程。習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合反復強調，改革開(kāi)放40多年來(lái)的歷程充分證明，我國現行憲法有力堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，有力保障了人民當家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，有力推動(dòng)了社會(huì )主義法治國家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權事業(yè)發(fā)展，有力維護了國家統一、民族團結、社會(huì )和諧穩定，是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展的好憲法，是充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng )造幸福生活、保障中華民族實(shí)現偉大復興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)的根本法治保證。三是加強憲法實(shí)施和監督。習近平總書(shū)記深刻指出：“維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。”加強憲法實(shí)施和監督，必須加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。要健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，保證憲法確立的制度、原則、規則得到全面實(shí)施，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。要進(jìn)一步加強對憲法法律實(shí)施情況的監督檢查，積極穩妥推進(jìn)合憲性審查工作，完善健全憲法解釋程序機制，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規范性文件，堅決糾正違憲違法行為，切實(shí)維護憲法權威。四是堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要完善重大決策程序制度，健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等機制，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。要完善政府法律顧問(wèn)制度，建強以政府法制機構人員為主體、專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊伍，完善工作機制，確保法律顧問(wèn)在重大決策中發(fā)揮積極作用。要完善重大決策責任追究和倒查機制，強化決策主體責任，造成嚴重后果的要依法追責。

（四）夯實(shí)法治之“基”，加快建設法治社會(huì )。習近平總書(shū)記強調：“法治社會(huì )是構筑法治國家的基礎”。我們要增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍，教育引導每一名社會(huì )成員自覺(jué)投身社會(huì )主義法治建設。一是弘揚社會(huì )主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統法律文化。要在全社會(huì )樹(shù)立法律權威，使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，引導人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。要發(fā)掘和傳承中華法律文化精華，推動(dòng)中華法系的優(yōu)秀思想和理念實(shí)現創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，使中華法治文明煥發(fā)出新的生命力。要建設社會(huì )主義法治文化，完善人民群眾參與法治實(shí)踐的制度機制，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，加強以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為基礎的公民道德建設，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。二是開(kāi)展法治宣傳教育，增強全民法治觀(guān)念。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長(cháng)期基礎性工作，提升普法工作針對性和實(shí)效性，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式宣傳普及憲法法律，提升全體公民法治意識和法治素養。要把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng )建內容，加強青少年法治教育，把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng )建的重要指標，納入考評體系。要健全普法教育宣傳機制，深入推進(jìn)國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，建立執法司法人員、律師等以案釋法制度，創(chuàng )新普法宣傳形式，提高普法實(shí)效。三是推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì )治理法治化水平。要完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，打造共建共治共享社會(huì )治理格局。要聚焦市域，加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，更好運用法治手段解決平安建設、社會(huì )治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把重大矛盾隱患防范化解在市域。要聚焦基層，提高基層治理法治化水平，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，建立“一站式”糾紛解決機制，推動(dòng)行政機關(guān)、基層法院、仲裁機構、律師等參與基層社會(huì )糾紛解決，倡導形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好氛圍，努力把小矛盾小問(wèn)題解決在基層。要聚焦網(wǎng)絡(luò )，完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規，依法打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪，加強網(wǎng)絡(luò )輿情引導、網(wǎng)上正面宣傳，落實(shí)“三同步”機制，努力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間，構建網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”。

    三、堅持依法治體，助力體育強國建設，推進(jìn)新疆體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調指出：“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設體育強國”。這是以習近平同志為核心的黨中央對體育工作提出的明確要求，是黨中央關(guān)于體育高質(zhì)量發(fā)展的重大部署和總體要求。推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展，“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)”是戰略基礎，“加強青少年體育工作”是戰略重點(diǎn)，“促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展”是戰略統籌，“加快建設體育強國”是戰略目標，賦予了體育更豐富的內涵、更多元的功能、更綜合的價(jià)值。新時(shí)代新征程上，我們作為體育工作者要全面深化改革、全面依法治體，助力體育強國建設，為推動(dòng)新疆體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

（一）以黨的二十大精神為統領(lǐng)，全力推進(jìn)體育強國建設

黨的二十大報告中有好幾處都提到了體育，特別是再次發(fā)出了2035年建成體育強國的偉大號召，深刻體現了黨中央對體育事業(yè)的關(guān)心支持，更是對廣大體育工作者的巨大鞭策和激勵。我們要牢牢把握體育強國夢(mèng)與偉大復興中國夢(mèng)息息相關(guān)的戰略定位，積極響應黨中央的偉大號召，按照國家體育總局和自治區黨委、政府的工作要求，采取切實(shí)有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)體育強國建設的各項要求在我區體育系統落實(shí)生根。

一要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視體育工作，親自謀劃和推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，多次接見(jiàn)體育工作者，共發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示批示311次，形成了習近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述。要深刻認識到習近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是指導體育事業(yè)發(fā)展的系統、科學(xué)、完整的理論體系，內涵豐富、思想深刻、要求明確，為新時(shí)代推動(dòng)體育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。要把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述作為謀劃工作、破解難題的根本法寶，切實(shí)增強貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，確保國家和自治區關(guān)于體育工作的各項決策部署取得實(shí)效。

二要堅持以人民為中心。體育是一項重要的民生事業(yè)，以人民為中心是我國體育事業(yè)發(fā)展的根本價(jià)值追求，滿(mǎn)足人民群眾健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展是體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊扣滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，著(zhù)力把體育全方位融入到各族群眾日常生活中，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感。要不斷增強我區全民健身服務(wù)供給的均衡性和可及性，將場(chǎng)地設施建在群眾身邊，打造“15分鐘健身圈”，將賽事活動(dòng)辦在群眾身邊，推動(dòng)群眾體育工作高質(zhì)量發(fā)展，構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。要切實(shí)加強我區青少年體育工作，從培養德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會(huì )主義合格接班人的高度深刻理解青少年體育工作的重要意義，深化體教融合，促進(jìn)青少年體育參與，特別是參與冰雪運動(dòng)，帶動(dòng)更廣泛青少年養成體育習慣，通過(guò)體育干預，逐步解決“小眼鏡”“小胖墩”等突出的青少年體質(zhì)健康問(wèn)題，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。要不斷發(fā)展我區體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育與旅游、康養的深度融合，構建完善的體育賽事體系，更好滿(mǎn)足各族群眾的體育消費需求和觀(guān)賽需求。

三要堅持深化體育改革。習近平總書(shū)記強調要加快推進(jìn)體育改革創(chuàng )新步伐，更新體育理念，借鑒國外有益經(jīng)驗，為我國體育事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。為此，我們要按照習近平總書(shū)記提出的“思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)”的要求，堅持問(wèn)題導向，瞄準體育領(lǐng)域存在的矛盾和問(wèn)題，依靠改革創(chuàng )新破局，著(zhù)力推動(dòng)“三大球”振興、冰雪項目普及發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)協(xié)會(huì )改革。要進(jìn)一步做好新修訂《體育法》的宣傳貫徹工作，修訂《新疆維吾爾自治區體育發(fā)展條例》，全面開(kāi)展行政規范性文件立改廢釋工作，充分發(fā)揮法律在體育改革發(fā)展中的制度引領(lǐng)作用，為體育強國建設提供法治保障。

（二）堅持依法治疆，推進(jìn)體育治理體系和治理能力現代化

新時(shí)代黨的治疆方略，是新中國成立以來(lái)我們黨治疆穩疆興疆理論的結晶和升華，是引領(lǐng)新疆工作在錯綜復雜中守正創(chuàng )新、在矛盾風(fēng)險中勝利前進(jìn)的強大思想武器，是做好新疆工作的“綱和魂”。堅持依法治疆，是維護新疆社會(huì )穩定和實(shí)現長(cháng)治久安總目標的根本保障，也是新疆體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的客觀(guān)要求和推進(jìn)新疆體育事業(yè)治理體系和治理能力現代化的迫切需要。我們要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，提高政治站位，強化政治擔當，堅持習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，堅持把習近平法治思想作為推進(jìn)全面依法治疆的根本遵循和行動(dòng)指南，更好轉化為推進(jìn)體育系統治理體系和治理能力現代化的各項實(shí)踐工作中。

一要堅持以規劃為引領(lǐng)，確保體育發(fā)展“十四五”規劃各項任務(wù)落地生根。規劃是發(fā)展理念、發(fā)展模式的集中體現，是依法治體中重要的基礎性工作。我區體育“十四五”體育規劃共涉及1個(gè)總體規劃、6大方面31個(gè)項目、5項專(zhuān)項工程，是我區體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的藍圖，在推進(jìn)體育強區建設進(jìn)程中發(fā)揮極其重要的作用。一分部署九分落實(shí)。能否順利實(shí)現規劃設定的目標，最重要的在于規劃的貫徹落實(shí)。“十四五”時(shí)期只剩下3年的寶貴時(shí)間，我們必須要做到責任到人、倒排工期、掛圖作戰，以只爭朝夕的奮進(jìn)狀態(tài)做好規劃實(shí)施工作。要強化監督檢查，將規劃實(shí)施情況作為督促檢查各級體育部門(mén)、事業(yè)單位和項目協(xié)會(huì )工作成效的重要內容。

二要堅持以深化改革為重心，扎實(shí)推進(jìn)依法治體各項建設。要以貫徹“一規劃兩綱要”和自治區貫徹落實(shí)“一規劃兩綱要”實(shí)施方案為抓手，統籌推進(jìn)法治機關(guān)、法治群團組織一體建設，抓住體育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，科學(xué)立法，嚴格執法。要積極與自治區人大社會(huì )建設委員會(huì )、自治區司法廳溝通聯(lián)系，開(kāi)展《新疆維吾爾自治區體育發(fā)展條例》修訂工作，推動(dòng)體育系統三級權責清單編制和動(dòng)態(tài)調整，科學(xué)編制2023年度體育系統法治工作要點(diǎn)，統籌做好行政規范性文件立改廢釋工作，嚴格遵循按法定權限和程序作出重大行政決策，落實(shí)法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，不斷提升行政決策公信力和執行力。要強力抓好《體育法》實(shí)施措施的銜接落實(shí)，積極探索搭建由體育法律法規、制度規劃、標準化工作、體育仲裁等構建的體育法治建設“四梁八柱”。要堅持以人為本、增強學(xué)生身體素質(zhì)的立法思想，解決學(xué)校體育存在的問(wèn)題。堅持社會(huì )化、市場(chǎng)化方向，提升體育社會(huì )組織服務(wù)發(fā)展、釋放市場(chǎng)活力的能力，解決“放管服”承接不力的問(wèn)題。堅持各級政府加大體育事業(yè)投入，解決發(fā)展投入不足的問(wèn)題。堅持推進(jìn)體育市場(chǎng)規范，解決安全生產(chǎn)隱患等問(wèn)題。要進(jìn)一步深化體育領(lǐng)域的改革，更好的發(fā)揮舉國體制與市場(chǎng)機制作用，厘清體育事業(yè)中政府管理和社團自治的關(guān)系，不斷完善行政、事業(yè)、社團、企業(yè)四位一體的組織體系，放手辦體育，開(kāi)門(mén)辦體育，全社會(huì )辦體育，鼓勵更多社會(huì )力量參與體育事業(yè)發(fā)展。

三要堅持以強化法治思維為重點(diǎn)，不斷提高體育系統人員法治素養。要認真貫徹《自治區體育局關(guān)于貫徹落實(shí)法治教育第八個(gè)五年規劃（2021-2025）的實(shí)施方案》，要常態(tài)化的針對體育系統的黨員干部、運動(dòng)員、教練員開(kāi)展學(xué)習宣傳工作，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓班、線(xiàn)上+線(xiàn)下培訓等方式，重點(diǎn)加強《習近平法治思想學(xué)習綱要》《體育法》等內容的學(xué)習宣傳，增強各級黨員干部和各族運動(dòng)員教練員的法治意識和法治觀(guān)念，爭做尊法守法用法護法的表率。要常以體育系統開(kāi)展的“訪(fǎng)惠聚”駐村工作、“民族團結一家親”和“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”等活動(dòng)為載體，廣泛宣傳習近平法治思想、憲法、民法典和新修訂的《體育法》及配套法規條例的宣傳教育，不斷提升各族群眾的體育法治意識。要堅持把法治文化建設作為實(shí)施“文化潤疆工程”的重要內容，使法治成為體育系統各級黨員干部和運動(dòng)員教練員的思想共識和基本準則。要大力弘揚社會(huì )主義法治精神，建設社會(huì )主義體育法治文化，為推動(dòng)新疆體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

四要堅持以標準化為準繩，做到以高標準推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。體育法律、法規、規范性文件和標準共同構成依法治國的“法”的依據。依法治體的“法”包括體育標準，體育標準化是保障體育工作依法有序開(kāi)展不可缺少的重要支撐。我們要認真貫徹落實(shí)國家《體育標準化管理辦法》，細化《辦法》的實(shí)施細則，推動(dòng)落實(shí)全民健身公共服務(wù)標準化建設，執行好室外健身器材、公共體育設施開(kāi)放、青少年體育俱樂(lè )部運營(yíng)的國家及行業(yè)標準。各級體育行政部門(mén)和體育社會(huì )團體，要加強體育標準化工作的自覺(jué)和意識，尤其是在與體育項目發(fā)展相關(guān)的場(chǎng)地設施要求以及人員資質(zhì)、競賽規程、辦賽指南、參賽指引、培訓標準、紀律約束等方面，要下大力氣做好相關(guān)制度標準規范的使用、監測工作。

（三）堅持底線(xiàn)思維，運用法治方式防范化解體育領(lǐng)域重大風(fēng)險

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中深刻指出：“必須增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。我們必須深刻把握習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的指示要求，始終把體育領(lǐng)域風(fēng)險防控工作擺在突出位置，努力營(yíng)造安全穩定的環(huán)境氛圍。

一要持之以恒抓好反興奮劑工作。要堅決落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于興奮劑問(wèn)題“零容忍”“零出現”的重要指示要求，始終保持反興奮劑高壓態(tài)勢。一旦發(fā)現興奮劑問(wèn)題，我們絕不姑息、一查到底。大家要認真落實(shí)好主體責任，果斷處理，守住底線(xiàn)，確保興奮劑問(wèn)題“零出現”。

二要從嚴從緊抓好賽風(fēng)賽紀工作。賽風(fēng)賽紀問(wèn)題是體育事業(yè)健康發(fā)展的風(fēng)向標。要嚴厲打擊操縱比賽、惡意犯規等違反賽風(fēng)賽紀的行為。同志們要切實(shí)增強法治意識、規矩意識，嚴格落實(shí)執行各項規范體育賽場(chǎng)行為、嚴打賭黑的要求，強化監督監管，加強賽風(fēng)賽紀形勢研判、風(fēng)險隱患排查，將風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)，對違反賽風(fēng)賽紀的行為，要堅決予以嚴處。要全面履行行業(yè)監管責任，將賽風(fēng)賽紀間題作為行業(yè)監管的重要任務(wù)，壓實(shí)責任、配強力量、加大力度。要進(jìn)一步加強對運動(dòng)隊的賽前教育和賽中管理，將要求和責任傳導到每一名運動(dòng)員和教練員，引導運動(dòng)員和教練員樹(shù)立正確的參賽觀(guān)和勝負觀(guān)，共同維護公平競爭的比賽環(huán)境。

三要從嚴從緊抓好運動(dòng)隊管理工作。要按照習近平總書(shū)記“能征善戰、作風(fēng)優(yōu)良”的指示要求，不斷強化運動(dòng)隊愛(ài)國主義教育。要加強理想信念教育，把愛(ài)國主義、集體主義教育與道德、紀律、法治教育相結合，教育激勵運動(dòng)員為國而戰、為國爭光，提升打贏(yíng)能力，錘煉敢贏(yíng)作風(fēng)。要全面加強各級運動(dòng)隊管理，提升運動(dòng)隊管理水平和管理質(zhì)量。從嚴從緊抓好外訓外賽和回國入境管理，嚴格落實(shí)外事工作紀律、訓練管理紀律、疫情防控紀律，自覺(jué)維護良好形象。

四要從嚴從緊抓好賽事安全。賽事安全是體育行業(yè)安全工作的重中之重。要完善辦賽指南，指導主辦、承辦和協(xié)辦單位落實(shí)責任，健全賽事安全保障機制，確保體育賽事活動(dòng)及相關(guān)要素符合質(zhì)量和安全標準。要堅持賽事活動(dòng)熔斷機制，發(fā)現問(wèn)題隱患，要及時(shí)果斷調整中止賽事。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼亓暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，完整準確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，不斷提高體育治理體系和治理能力現代化，踔厲奮發(fā)，真抓實(shí)干，為推進(jìn)新疆體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而團結奮斗！

今天的宣講到此，謝謝大家！